新时代媒体助推脱贫攻坚的策略导向及实现路径探索

刘敏俊

  脱贫攻坚是中国特色社会主义进入新时代的决胜之战,农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标。在过去的五年里,我国已有六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下,书写了人类反贫困斗争史上“最伟大的故事”。党的十九大提出,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。也即意味着,在近年来精准扶贫、脱贫攻坚取得巨大成就的基础上,到2020年农村贫困人口还要每年继续减少1000万人。最终要实现脱贫的这部分贫困人口,是“贫中之贫,困中之困”,剩下的任务更为艰巨和重要。
   脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,路线图和时间表已经确定,新闻媒体如何适应使命担当的新要求,找准新方位,把握好策略导向,创新方式方法,助推精准扶贫方略的全面实施?本文结合新闻实践,试作浅要探析,以更好践行媒体的职责与担当,助推精准扶脱、精准脱贫的实现。
  一、媒体在精准扶贫方略下践行职责担当的新方位
  
在以往的扶贫宣传报道中,新闻媒体积累了十分丰富的经验,然而在当前,精准扶贫这一创新扶贫的方略正进入深层次实践、历史性探索的新境地,为人类反贫困斗争提供中国智慧和中国方案。新闻媒体需要适应新要求,找准新方位,精准服务于脱贫攻坚大业。
  (一)需要媒体准确把握内涵。
  
精准扶贫是治国理政新理念下践行的重要方略,区别于传统方式的扶贫开发,注重抓六个精准,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。精准扶贫的核心内容是做到“真扶贫,扶真贫”,把“扶持谁,谁来扶,怎么扶”的问题作为贫困治理的切入点和突破点,使扶贫资源真正地服务于贫困目标人群。这需要媒体站在全局高度,准确把握精准扶贫的内涵要义和现状要求,并基于这六个“精准”,注重内容和视角的变化,将一线的经验细挖出来,做好导向引领和宣传服务。
  (二)需要媒体强化角色担当。
  
过去的扶贫政策和执行,考虑更多的是经济贫困、收入贫困,对贫困人口自身全面发展问题考虑得不够。媒体大多开展的是“上传下达”,而且“扶贫典型”也以区域性、行业性视角居多。精准扶贫则改变以往的“大水漫灌”为“精准滴灌”,需要调动广泛的社会力量,采取更积极有效的扶贫行动,激发贫困人口走出贫困的内生动力,真正破解扶贫开发中的难题。这就需要媒体不仅仅要做党委政府扶贫决策和扶贫信息的“传递员”,还要做扶贫项目实施和扶贫资金使用的“监督员”,更要做好各方扶贫资源和受助对象需求对接的“服务员”。
  (三)需要媒体深接基层“地气”。
  
在以往消除贫困的报道中,我们往往看到的是经济增长方面的数字,如收入增长幅度、劳动力转移的数量等,相对而言,较少看到“贫困人”的状况和改变。 精准扶贫的要义在“精准”,这就需要媒体扎根基层,深入各种贫困人口之中,去倾听他们的声音,为他们带去力所能及的帮助和服务。习近平总书记创造性地提出两个“重中之重”的思想,指出“‘三农'工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农'工作中要把扶贫开发作为重中之重,这样才有重点”。显然,这两个“重中之重”也正是媒体人推进精准扶贫报道、践行职责担当的重点。
  二、媒体助推脱贫攻坚的策略导向
  精准扶贫方略对媒体的职责与担当提出了新的要求,也需要媒体在新闻实践中注重策略导向,把握好分寸尺度,从而为脱贫攻坚提供强有力的舆论支持。
  (一)坚持以人为本。
  当前,我国的贫困已经不仅仅是收入的不足,更多地表现为贫困人口自身潜在能力低下,即通常所说的能力贫困。著名经济学家西奥多·W·舒尔茨认为,人力资本水平低下是导致贫困的最主要原因,人的技能与知识的提高远比物质资本的增加重要得多。阿马蒂亚·森也认为,贫困产生的根源是能力不足,重建个人能力是反贫困的重要策略。习近平主席在2015年“减贫与发展高层论坛”中说:“我们坚持开发式扶贫方针,把发展作为解决贫困的根本途径,既扶贫又扶志,调动扶贫对象的积极性,提高其发展能力,发挥其主体作用”、“全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队”。“以人为本”,特别是以贫困群众为本,是媒体助推脱贫攻坚的基本原则。
  这也决定了媒体宣传的出发点和归宿需以人为本,通过报道和牵线搭桥,提高贫困对象的自我发展能力,力倡“造血式”扶贫。同时,媒体的报道不仅是经济脱贫,还要做好贫困地区和群众在精神文明、思想道德水平和科学文化上的“脱贫”宣传。如农民的农技农艺培训、农村的农家书屋和文化礼堂建设、留守女童的人身安全防护等等。否则,媒体就有可能聚焦不准、指向不明、有违主旨。
  (二)注重平等视角。
  共享发展理念是新时期精准扶贫与大众媒介重构话语体系的起点。从发展传播学角度来说,共享发展是一种行动视角下的参与式发展理念,通过媒介表达来推进国家、社会和人的现代化,精准扶贫则是通过规划与行动的模式实现共享多赢。这需要媒体避免自上而下的“慈善”视角,在促进摆脱贫困的行动中,构建参与者对等式的话语平台,与政府和社会各方携手当地贫困群众,在脱贫攻坚中共享发展成果。
  同时,精准扶贫路上,需要媒体人带着感情,而不是“悲情”、“怜悯之情”参与其中。尽管采访中接触的对象大多居住条件恶劣、生活窘迫不堪,但主体的权益与尊严是平等的,即扶贫是平等共享理念下消除社会阶层差异的国家战略,不应以社会地位的高低来审视文化的表达和群体的价值。如一些落后地区的农民群体,在舞蹈、相声、歌谣等方面均拥有很强的文化传承和创作能力,这些都需要媒介以平等视角,通过“扶志”与当地群众一起探究摆脱贫困的道路,构筑新的扶贫文化传播话语。
  (三)把握好“时、度、效”。
  “做好舆论引导工作,一定要把握好时、度、效”,习近平总书记对新闻宣传规律性认识的这一科学论断,在媒体扶贫报道中需要得到充分体现。在“时”上,既要反映特定时期和阶段的扶贫进展,聚焦微观时间上的精准帮扶事例,也要注重共享改革发展成果、治国理政新理念等中国特色社会主义新时代下的宏观背景;在“度”上,既要注重正面宣传为主,又要避免一味高唱“凯歌”,而要以问题为导向,适当开展建设性的舆论监督,对脱贫攻坚中出现的工作偏差、不正之风等进行监督;在“效”上,媒体报道要精准发力,既要在“点”上关注留守儿童、留守妇女、残障人群、低收入家庭等贫困人群的具体帮扶情况,也要在“面”上关注产业扶持、转移就业、交通建设、教育支持、医疗救助、农村最低生活保障制度兜底脱贫等全局性措施和成效,从而引领导向,凝心聚力,促使脱贫攻坚朝着预期目标进发。
  (四)推进融合联动。
  随着工作不断深入,扶贫开发越到后面“难度系数”将越大,新闻媒体在舆论引导之外,动员、组织功能不可或缺,需要以组织者、行动者的角色,联动政府、社会组织、行业企业和广大公众,共同参与精准扶贫,有效弥补政府单一主体扶贫的局限,构建多元扶贫主体协同治理的新样态,从而将贫困治理引向深入。
  媒体在联动、整合各方资源的同时,需要将“互联网+精准扶贫”作为推进媒体深度融合的重要“赛马场”,围绕贫困话题和贫困群体资助等内容,进行广播、电视与网络及移动新媒体的全方位联动,动员更多的社会力量投身公益事业,拓展传统媒体公共服务的有效方式,也由此体现媒体公益品牌的核心价值,提升媒体的社会影响力和公信力。
  三、媒体助推脱贫攻坚的实现路径探索
  面对新的阶段新的挑战,媒体需要积极探索新方式新办法,以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,在节目样式、活动创设、渠道打造、帮扶形式、平台搭设等方面进行创新运作,努力开启媒体助力精准扶贫的新模式。
  (一)创新节目样式,以民生情怀凝聚社会共识。
  在新媒体环境下,以生动样式反映脱贫攻坚进程,理应成为媒体的自觉追求和必然选择。专栏、专题、融媒体的新闻行动能够凝心聚力,提振信心,传递媒体民生情怀。2017年4月底,中宣部新闻局会同国务院扶贫办组织中央主要新闻媒体开展为期一个月的“双百三同”蹲点调研活动,百名记者深入全国百个贫困村,与当地干部群众同吃同住同劳动,聚焦精准扶贫脱贫工作。中央电视台等各大媒体自5月开始密集推出“砥砺奋进的五年 驻村蹲点看脱贫”等系列报道,如《扶贫必扶智 “悬崖村”的首个儿童节》等以记者蹲点现场报道、移动新闻客户端现场直播等多种形式,用心用情讲述一个个真实、鲜活又接地气的精准扶贫故事,用小故事反映大变化、小切口呈现大主题、小视角折射大时代,引发社会的强烈关注。
  媒体近年来还在不断探索脱贫攻坚的不同表现形式。河南卫视自2016年10月起推出为期三个月的大型使命类公益扶贫节目《脱贫大决战》,以实地探访的形式,邀请知名主持人敬一丹和牛群等表演艺术家担纲特约观察员,深入贫困家庭体会脱贫攻坚全过程的酸甜苦辣。业界专家认为,节目创新形态样式,体现了电视人的一种责任、使命和担当。又如湖南卫视《午间新闻》推出系列节目《扫码扶贫》,通过扫荧屏二维码和线下活动,免费推介贫困地区滞销的优质农产品以及山区特色村寨旅游,帮助解决困难群众的民生急事。数万斤的红薯、水果玉米等滞销农产品一经报道便销售一空,特色村落的游客量明显上升,一批企业与贫困村建立长期供销合作关系。
  主流媒体运用新媒体视角和特点来“走心”制作,回应民生关切,同样有可能在主题报道领域创下“现象级”作品。如央视今年3月推出的三集系列时政微视频《初心》体现了习总书记一以贯之、一心为民的家国情怀,全网总阅读量超12.36亿次,持续引发微信朋友圈和全网热转。大河报客户端制作的微纪录片《春光的春光》等作品起到了意想不到的传播效应。这些都为新媒体时代的扶贫作品生产与传播提供了非常有益的启示和借鉴。
  (二)创设活动载体,以“靶向冶疗”实现精准帮扶。
  中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措,就是实施精准扶贫方略,找到“贫根”,对症下药,靶向治疗。媒体以自己特有的宣传发动和联动资源的能力,创设活动来实现“靶向治疗”,是非常有效的帮扶路径。然而,值得注意的是,近年来,常见一些媒体推出以“扶贫”为名义的活动,但雷声大、雨点小,有开始、没尾巴,注重形式却偏离了精准扶贫“真扶贫,扶真贫”的实质。
  考量媒体扶贫行动是否成功,应以精准服务和活动成效作为核心内容。近年来,许多媒体开展了“助农扶贫项目对接会”、“精准扶贫·媒体在行动”、“聚焦山区特色小镇”等活动,凝聚社会力量,为贫困群体提供实实在在的帮助。温州对农广播频率近年来以活动推进精准扶贫,做了些探索。如发起设立“农技义工团”,组织农林牧渔专家常态化深入山区海岛,帮助解决农民渔民生产中遇到的疑难病虫害问题;推出“创业导师乡村行”,邀请专家、企业、行业领军人物到乡村现场一对一指导,帮助解决问题;联合温州市扶贫办等单位发起“助推搬迁·安居圆梦”大型慈善扶贫新闻行动,计划三年帮扶1000户,对符合条件的低收入农户每户给予5万元的搬迁资助。而这些行动致力于激发个人或家庭走出贫困的内生动力,提高“造血”能力,以尽早告别贫困。
  (三)强化城乡互动,以市场机制架起帮扶桥梁。
  扶贫攻坚,既是政治任务,也是经济工作。这需要改变以往由政府依靠传统的行政体系输血式、漫灌式的反贫困做法,要构建精准、综合和可持续的扶贫开发新战略,其中需要建立和完善将政府、市场、社会和社区的扶贫力量综合起来的机制。媒体在助推扶贫脱贫中可以调动更广泛的力量,将城市的消费群体和资源带到贫困地区,将山区的优势资源和产品引入城市社区,促进信息、资源的互通,以市场机制来打通城乡精准帮扶的通道。
  温州对农广播频率从2013年6月开始,联合温州市水利局等单位开展“亲近水源地 爱心献库区”公益活动,组织市民前往珊溪库区公益旅行,采购农特产、消费农家乐,并为库区低保户、贫困学生等群体送去“爱心礼包”,并联系服装等加工企业,让低收入农户在家门口就业。截至目前活动已开展近70期,捐献爱心礼包和慰问金200多万元,受益群众8200多人。这一活动作为全国首个水源地公益品牌,获得中国第二届中国青年志愿服务项目大赛金奖。在整合社会资源“走下去”的同时,温州对农广播频率创设“请进城”的帮扶载体。频率联合农业部门开展“田园直通车——农媒公益大联动”公益行动,在社区帮助山区、库区、台风灾区农户销售出上百万元的滞销农产品。这些帮扶载体以市场需求为导向,以多元融合互动为依托,架起城乡沟通、农社对接的桥梁,让广大农户和市民受益,为媒体介入的精准扶贫积累了实践与经验,获得浙江省广播电视对农活动一等奖。
  (四)探索“爱心订制”,以人文关怀温暖特定群体。
  长期的贫困不仅指缺乏资金,还意味着缺乏基本的卫生、医疗、教育和政治发声的能力,还会导致人们对今后生活的恐惧和无助感。以人为本,扶贫需扶志和扶智,对贫困人群、留守儿童青少年、妇女等对象的关注和帮助,应当成为媒介助力“精准扶贫”战略的着力点。近些年来,全国媒体助力开展的“母亲水窑”、“助圆大学梦”、“春蕾计划”等活动已形成了扶贫公益品牌效应,促进社会力量参与扶贫开发。
  温州对农广播频率近年来探索以“爱心订制”的方式,对特定对象开展特色的帮扶。频率自2015年5月发起“滴水微公益·圆梦微心愿”——关爱农村留守儿童大型公益行动,联合彩虹义工协会等公益组织向困难留守儿童征集微心愿,至今已为全市17所农村学校近3000多位留守儿童送去自行车、点读机、拉杆书包等价值50多万元的各类物品。近年来,频率还先后推出“情暖困难母亲”、“寻找红色记忆——关爱贫困革命老党员”、“救治山区贫困精神疾病患者”、“关爱星星的孩子”等主题活动,在送去价值200多万的公益金的同时,开展义诊、专业培训等系列服务,为这些特定的困难群体送去人文的关怀与温暖。
  (五)搭建公益平台,以“互联网+”推进长效扶贫。
  随着“互联网+”上升为国家战略,“互联网+精准扶贫”成为助推贫困地区加快发展的重要引擎,通过互联网的资源配置功能,推动各类资源向困难群众集结,实现脱贫致富。
  人民日报社于2016年8月上线“人民网全媒体扶贫信息平台”,在人民网设立扶贫频道,研发人民网扶贫地图和大数据系统,依托自身强大的采编优势,以融合互联打造全社会关心扶贫的新格局。 人民日报社还联合中国儿童少年基金会、新浪微博以及十多家地方主流媒体和其电商平台联合启动“扶贫创客计划”,通过舆论引导、创客分享模式,以“情系锦姜,大爱无疆”、“天成佳藕,天作之荷”等为主题,在互联网上对锦屏“留守姜”、望都雪莲藕进行品牌营销和分销,凝聚各方社会力量参与到反贫困工作中来。
  贵阳市委宣传部牵头贵阳日报传媒集团、贵阳广播电视台,搭建“精准扶贫9+1全媒体公益平台”,发动9个网民帮助1个贫困人口,分类发布受助者基本信息,实现帮扶者与被帮扶者的直接对接,让“组团”、“众筹”做公益变得更容易、更透明。温州市扶贫办联合媒体开设了“温州扶贫互联网平台”,通过网站、微信实现扶贫项目对接、群众帮扶申请、扶贫金点子征集、扶贫信息交流,入选国家网络扶贫“双百”项目,推出的“助圆山区贫困老人安居梦”等系列帮扶活动得到社会的广泛参与和认可。
   目前,媒体助推精准扶贫的运行路径和模式还在不断实践中,有一点是勿庸置疑的,那就是在移动互联网时代,媒体需要进一步推进深度融合,探索“互联网+扶贫+媒体”之路,建设媒介扶贫信息传播的新话语,促进社会力量有序有效地参与对困难人群的救助和帮扶, 以媒体传播推动公益示范效应最大化,让更多人参与,让更多人受益,让扶贫工作变得更加透明、高效、精准和长效,加速助力我国全面建成小康社会。

(作者单位:温州广播电视传媒集团)