当前位置:首页
> 政务公开 > 讲话文论
同志们: 

  先给各位拜个晚年,祝大家在新的一年里苦而有乐、劳而有获,一年更比一年好!苦而有乐是苦、累并快乐着,希望有个好的状态;劳而有获是种豆的得豆、种瓜的得瓜,希望有个好的收成。

  今天我讲两部分内容,第一部分是回顾去年工作,第二部分是部署今年工作。

  一、关于去年的工作

  去年工作的回顾,我们前期已从不同侧面作了总结,比如我们发布了2016年度全省新闻出版广播影视十大新闻,省局机关还评选了2016年十大工作亮点。在年终表彰会上,我又跟大家分享了感到欣慰的五件事儿。今天做一个系统的总结,先说成绩,再讲困难和问题。成绩可用五句话来概括: 

  第一句话,服务大局主动有为。去年最大的大局是G20杭州峰会。习总书记对峰会的宣传报道和安保服务工作给予了高度评价。我们出色地完成了峰会的宣传报道任务,成功地宣传了浙江、营销了杭州。浙江的知名度和杭州的美誉度蹭蹭蹭上了好几个台阶,这是花多少钱也买不来的。相对我们的付出,回报是超值的。我们还圆满完成了峰会期间新闻出版广播影视各项安保任务,特别是实现了广播电视安全播出,守住了阵地。我们在杭的几乎所有主要的新闻出版广播影视单位都获得了省委省政府的表彰,包括省局在内的9个单位获得了G20杭州峰会有突出贡献集体的称号。省局也对全系统的安保工作做了总结表彰。通过这一次实战,我们还积累了经验、锻炼了队伍,获得了一批将来也管用的制度性成果。关于安全播出,我再多说几句。去年G20峰会的安全播出工作,我们承受着巨大压力。试想当全世界的目光聚焦在杭州,党和国家最高领导人亲临杭州主持会议,要是发生类似2014年温州“8·1”非法插播事件,后果真是不堪设想。我几次说过,我不是怕担责任,我是怕担不起这个责任,相对于造成的重大损失和恶劣影响,丢乌纱帽是小事,小到微不足道。所以过程中,我说了些重话,省局可能也有些发力过度。请大家理解和谅解。好在我们全系统动员起来了,众志成城,顶住压力,圆满完成了各项安保任务。事实证明,我们是一支能打大仗、硬仗、胜仗的队伍。我也为我们有这样一支队伍感到欣慰。再说回到服务大局。服务大局去年我们深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,弘扬社会主义核心价值观,阐释中国梦,围绕省委省政府“拆治归”转型升级组合拳,做了大量富有成效的工作。去年整个宣传文化口的工作获得了省委夏宝龙书记的充分肯定,掌控大局的人说我们服务大局做得好,是最让我们高兴和受鼓舞的。 

  第二句话,行业监管扎实有效。何以见得呢?这没有人替我们证明了,只能自证了。首先,我们管得越来越宽了。我们把主流媒体办的新媒体纳入监管范围。从去年开始对广电媒体每季度出一个舆情报告。在数网新媒体领域,把1400多家非持证数字网络新媒体单位纳入监管范围,开展网络视听网站备案制管理试点,每个季度出一个监看报告。其次,我们管得越来越严了。去年,我们开展了出版物质量管理、打击网络侵权盗版、电影市场百日整治、养生类专题广告(节目)治理、广播电视无线传输网秩序治理、新闻单位驻地方机构清理整顿“回头看”、“黑广播”整治等十多个专项治理行动,加大对违规违纪行为的查处力度。再次,我们管得越来越有效了。总的看,总书记“8·19”讲话以后,网上网下管理不断收紧,行业秩序、传播秩序、市场秩序都积极向好。这里要特别说一说“扫黄打非”工作。去年,我们把“扫黄打非”的重点转向网络,在杭州设立了全国“扫黄打非”办公室驻淘宝网协调中心,把“扫黄打非”的触角伸向基层,加大了发现和查办案件的力度。在去年全国“扫黄打非”考核中我省首次名列第一。从2014年我省“扫黄打非”工作体制调整以来,我省在全国考评的名次从以前的20多位上升到2015年的第2位,再到去年的首位,进步十分明显。当然,争第一难,保第一更难。 

  第三句话,公共服务有声有色。主要是三件事。第一件是全民阅读。全民阅读推广这把火去年烧起来了。各级、各地都动了很多脑筋,搞了很多活动。全民阅读的氛围和气势上来了。大家都创造了很多经验,我就不在这里一一点了。去年年初,我给各市县的局长们写了封信,并每人寄了一本介绍国内外全民阅读推广的书,要求大家重视这项工作,我们上下一起发力来推动这项工作。年中,我们在绍兴召开了全省全民阅读工作经验交流会。年底,我们到宁波举办了第二届浙江省全民阅读节暨宁波书展,活动办得很热闹、很成功。下半年我们出台了一个扶持实体书店发展的文件。通过这一系列工作,全民阅读有点像省局公共服务一号工程的样子了。第二件是农村电影改革。去年是农村电影改革第三个年头,这几年来我们做了很多工作,建立了政府采购制度,对发行和放映环节实行招投标,制定了放映环节的服务标准,推动了固定放映点和小城镇影院建设。优化了放映结构,人多的地方多去放,人少的地方少去放。改善了片源质量,现在农村电影百分之六七十都是商业片了。可以说农村电影改革试点成功在望。第三件是公共服务的标准化、均等化、长效化、接地化得到推进。去年我们陆续出台了农家书屋提档升级、对农节目服务、政府购买电影放映服务、广播电视户户通升级(省政府办公厅名义发文)、农村应急广播使用管理、扶持实体书店发展等6个规范性文件,标准化、均等化、长效化、接地化有了进一步的提升。 

  第四句话,产业发展稳中有进。先拿数字说话。去年在传统媒体总体上不是很景气的情况下,我省新闻出版广播影视业营业收入预计略有增长。省属几个集团情况好一些。除了东海电影集团以外,其他四大集团,浙报集团、广电集团、出版集团、华数集团的利润都大幅增长,最低的增长17%,最高的增长28%,这四家单位的利润加起来有63个亿,东海电影集团也有近4000万利润。去年全省影视制作机构增加了约500家,发展很快,总数达到2100多家,占全国的五分之一。其次拿作品说话。去年我们有6种出版物分获中华优秀图书奖和文津图书奖,有3部片子拿到飞天奖、金鸡百花奖,1部纪录电影《喜马拉雅天梯》创了国产纪录片的票房记录,去年获总局推优的纪录片达到10部,一举扭转了落后的局面。第三,拿地位说话。我省新闻出版广播影视业的地位在全国正处于上升的趋势。比如影视产业,去年,我利用在中国影视艺术创新峰会和西溪影人会致辞的机会,把我们浙江是“全国影视产业副中心”喊出去了,得到了业界很好的反响。去年6月,时任省长李强同志专门花半天时间视察了影视产业,这在浙江的历史上是没有过的,说明我们这个产业在省长心目中已经有了地位。最后,媒体融合转型初见成效。全省各级媒体都在作艰苦的探索。浙报的融合转型在全国地方党报中是走在前面的,广电集团的融合转型也有很好的进展。去年年中的时候,我们开了一个市级党报融合转型研讨会,事后我认真读了每一个社长、总编的发言材料,各地所做的工作、取得的进展出乎我的意料。市级党报有几家做的很不错,非常有激情。我们的电台电视台也都有很好的典型案例。

  第五句话,从严治党落实有力。去年,我们认真开展了“两学一做”主题教育,严格执行八项规定和各项禁令,持续不断反“四风”。我们还做了自选动作,在全系统推行总局的“一规一约”。各级新闻出版广电机构的党委(党组)很好地履行了从严治党的主体责任,全省新闻出版广播影视系统党风政风行风都处在持续好转的通道上。2013年以前,我省广电领域每年都要发好几起案子,累计100多起案子。金额不大,但损失挺大。损失了很多技术骨干、业务骨干。这几年情况好转了,说明我们工作做得好,我们的教育管理和党风廉政建设见效了。 

如果用一句话来总结去年的工作,我觉得是:我们朝着全国新闻出版广播影视业“行业监管先行者、公共服务模范省、产业发展副中心”三大目标又扎扎实实地迈出了一大步。祝贺大家,感谢你们! 

  说完成绩,我们再来说困难和问题。我概括了一下,大概有七个方面。一是我们传统媒体特别是市县媒体日子不太好过,普遍比较困难。二是媒体的融合转型还没有找到很好的路子,进展不能令人满意。三是我们对媒体特别是新媒体的监管,跟不上技术和业态的发展变化。中央要求网上和网下、传统媒体和新媒体要一个标准、一个尺度、一个要求,我们还没找到落地的办法。四是公共服务标准化、均等化、长效化、接地化与群众的要求相比还存在差距,还有很长的路要走。五是产业发展补短板办法不多、发力不够,短板没有明显的拉长。六是从严管党治党还存在“宽、松、软”现象。平时关心业务多,关心党建少,规定动作多、自选动作少。七是由于种种原因,去年有两项工作任务没有完成,一项是全民阅读顶层设计的指导性文件未能出台,另一项是扶持影视产业发展的政策性文件未能出台。主要是我们主观努力还不够,在这里向大家作个检讨。 

  二、关于今年工作 

  在说今年工作之前,先强调和交代下今年工作的三个背景。 

  首先,今年是党的十九大和省第十四次党代会召开之年。对我们来说首先意味着今年是个政治年。党的十九大和省第十四次党代会是全国和全省人民政治生活当中的头等大事。十九大到二十大,将迎来改革开放40周年、全面建成小康社会和建党100周年,是一个非比寻常的五年。中央和省委将作出重大的战略部署。其次意味着我们学习宣传贯彻的任务非常重。尤其是我们这个系统不撸起袖子干真的还不行。再次意味着意识形态领域的斗争会更加复杂和尖锐。历史经验表明每逢党的代表大会召开之年、换届之年,意识形态的斗争会特别激烈。我们要做好斗争的思想准备。 

  其次,浙江面临的历史使命和历史方位。习近平总书记对浙江寄予很高的期望,要求我们“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”。省委十三届十次全会提出“当前的浙江,正挺立在中国特色社会主义伟大事业的潮头上,正奔跑在干在实处、走在前列的跑道上,正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上”的历史方位。这要求我们各行各业都要奋勇争先,做标兵、当模范。高水平全面建成小康社会的标杆省,是通过各行各业去体现出来的。所以大家都要自觉对标,主动向目标看齐,对自己的工作有更高的要求。 

  再次,媒体融合转型还处在一个窗口期。什么是窗口期?就是说媒体融合转型的机会之窗还开着。大家都有机会,落后的还可以奋起直追、后来居上。更重要的一个意思是你要有紧迫性、危机感,因为窗口期是有期限的,有一天窗口会关上。虽然这个窗口对不同的媒体可能有长有短,比如图书出版稍长一点,报刊短一点,广电居中。技术发展日新月异,无法预判,只要技术在不断发展,就一定会有新媒体、新业态涌现。融合转型也是个永远在路上的事儿。但处于窗口期成功转型的机会更多,我们要紧紧抓住不放。 

  接下来说说今年的重点工作,也是五项。 

  第一,营造良好的舆论和文化氛围。为党的十九大和省第十四次党代会胜利召开营造良好的舆论和文化氛围,是我们今年的头等大事、首要任务,是今年工作的一条主线。今年所有工作都要围绕这条主线来部署、来开展,所有成效都要以服务主线来检验、来评价。迎接宣传贯彻十九大和省第十四次党代会的工作,各级宣传部门都有明确的部署,大家按要求去做好。我这里跟大家交代一下行业监管的重点工作。要围绕机构、内容、平台、市场、安全全面展开监管。加强对新闻机构及其从业人员的监管,加强对媒体包括线上线下新闻作品、出版产品、影视作品内容的审读审看审听审查,加强“扫黄打非”和出版物市场管理,加强版权保护,加强广播电视安全播出工作。按照中宣部和省委宣传部统一部署,今年将开展净化舆论环境专项整治活动,省局将根据省委宣传部的方案制定实施方案,另行作出专门部署。我这里给大家先打个招呼,今年我们的行政监管工作会比以往收得更紧,叫做“全线收紧、全年加强”。今天我把丑话说在前头,今年我们要加大监管力度,对违法违规的机构和人员要动真格,甚至依法动用行政处罚手段。大家都要看好自己的门,管好自己的人。今年还有一件事,省局要建一个智慧监管项目,计划用三年时间,构建传统媒体和新兴媒体的统一监测监管体系。各地有条件的,也要考虑把自己武装武装,丰富自己的手段,努力跟上形势的发展。另外,还有件事要专门交代一下,小城镇环境整治工作,这是夏宝龙书记亲自点题、省委省政府专门部署的一项事关全局的工作,“线乱拉”治理是其中一项艰巨的任务,全省新闻出版广电行政部门作为牵头部门,要勇挑重担、主动作为,加强与通信管理、三大通讯运营商、电力公司的沟通协调,全力以赴做好小城镇环境整治工作。 

  第二,创作生产更多影视出版精品。文艺创作就是拿作品说话。习近平总书记说“没有优秀作品,其他事情搞得再热闹、再花哨,那也只是表面文章”。文艺创作的数量市场自己会调节,只要把市场主体培育起来,数量就不用担心。关键是质量。特别是主题出版和主题影视的创作生产,需要政府的介入。这件事情大家不要把它简单地当做一项任务,更要把它看作一个机会,一个难得的极佳的机会。今后几年重要的时间节点很多,组织主题影视出版创作,看起来似乎是一项工作任务,是在做一部献礼书或献礼剧,其实不然。这个时候搞创作,有政府的扶持,有社会的关切,有市场的期待。如果做得好,可以生产创作出“双效”俱佳的精品。因此,我们要抓住机遇,按照总书记在文艺座谈会上讲话的要求,生产创作出无愧于我们这个伟大时代伟大民族的作品。今年省局要做四件事。一要提前谋划。从现在开始一直谋划到2021年建党100周年。总局提出各省要有“五个一”工程,即一本图书、一部电影、一部电视剧、一部纪录片、一部动画片。浙江是出版大省、影视大省,我们要实施“六个五”工程,比总局多一个数网作品,包括网络剧、微电影和数字出版,每一个门类都要有五种精品。各地、各相关部门也要有计划,如浙报集团、广电集团、出版集团等省级传媒集团和各地市都要提前谋划,不求门类齐全,重点要鼓励原创,谋定后要加强指导和跟踪服务。请各地各部门下个月底前把计划报给我们。二要推动出台影视产业发展扶持政策。这项工作已写进省委的2017年宣传思想文化工作要点。我们要从扩大扶持资金规模、加大奖励补贴力度、建立荣誉制度等方面入手,扶持影视产业发展。同时积极争取加大对学术性、公益性出版的扶持力度,继续支持实体书店发展。三要围绕精品创作配置资源,各种资金扶持、工作精力安排、评奖评优要向精品倾斜。四要抓好《浙江通志》出版卷、报业卷、广电卷的编纂工作,确保高质量如期完成编纂任务。我们搞出版的,出的志书不是精品,会让人笑话。 

  第三,推动媒体的融合转型。融合转型主要靠大家“八仙过海、各显神通”。我们管理部门可以拿出来支持大家融合转型的资源不多,也是干着急,使不上劲,但我们还是要尽力而为。今年我们要做好这几件事。一要加强发现、总结、交流、推广融合转型好经验、好样板的力度。既把一些好的经验拿来做推广,又把一些不成功的案例或失败的案例拿来提醒大家,让大家少走歧路,避开陷阱。去年我们开的市级党报融合转型经验交流会,社长们反响很好,今年继续开,还要开市、县广电台融合转型经验交流会。此外,省局还要联合行业学会协会开展融合转型典型案例评选,推优评先,树立典型,激励先进。二要加大培训和外出考察学习的力度。去年我们办了一个社长台长总编培训班,放到上海办。既培训又考察,请了很好的专家和实操型的领导来讲课,反响非常好。他山之石可以攻玉。这样的事我们要坚持做,为融合转型提供服务。三要推动新闻出版广电与科技的融合发展。省局将与科技厅建立厅际会商制度,在科技资金、项目等方面为我们提供支持,更好地发挥科技促进新闻出版广电行业转型升级的支撑作用。四要推动新闻出版与广播影视的融合。发挥两局合并后体制上的有利条件,建立健全融合发展沟通协调机制,举办第二届西湖IP大会,打破层级、地域、行业、所有制之间的壁垒,加快图书报刊与影视的资源聚合和产业融合,实现优势互补、合作共赢。五要推动三网融合。去年是三网融合结束试点放开竞争的第一年,省局做了一个三网融合背景下广电如何应对的专题调研,并将调研报告印发各地各单位参考。省局还召开了“从看电视向用电视转变”经验交流会,努力推动广电在三网融合大背景下更好地生存发展。我们如果不能很好地应对三网融合挑战,会有大危机。因此在这件事上局台网一定要齐心合力,抱团发展,共同应对来自体制外的挑战。推动市县媒体特别是县级媒体的融合。今年我们要跟省委宣传部一起,推广湖州长兴等地的经验,积极支持市县媒体整合资源、优化结构,实现全媒体运行,巩固基层宣传阵地。 

  第四项工作,做好以全民阅读为重点的公共服务工作。阅读推广这项工作,要在去年把火烧起来的基础上再添柴加薪,把火烧得更旺。这项工作特别有意义,需要润物无声,久久为功。既要动员社会方方面面来做,做好了又对社会方方面面都有益,而且这项工作的创新空间大,趣味性强,很难得。我想读书人、文化人都会乐意去做这项工作。今年全民阅读推广重点做好三件事。一要做好全民阅读推广顶层设计。争取以省委省政府“两办”名义出台《关于加快推进全民阅读 建设“书香浙江”的意见》,成立全省全民阅读指导机构。二要建立全民阅读推广体系。建立包括阅读组织、阅读品牌、阅读活动、阅读基地、阅读品供给、阅读设施、阅读推广队伍,包括志愿者在内的推广体系,形成一套成熟的工作制度和工作方法,将来依靠这个体系运转。让浙江大地读书蔚然成风,让书香弥漫整个社会。所以我们全系统包括出版机构、发行机构、新闻媒体等都要动员起来。我们有几家媒体的全民阅读推广工作做得很好,如钱江晚报开办的人文阅读栏目,广电集团从去年开始每周推出一档“书香浙江”阅读节目,《一本书一座城》《华少爱读书》等都做得不错。我们不但要把全系统包括省市县乡四级动员起来,还要发动全社会包括教育、文化、卫生、体育、工青妇等系统都参与到阅读推广中来。去年晓风书屋在省人民医院开了一家书店上了央视。英国有一个由足球明星发起的阅读品牌活动,美国有一个由NBA篮球明星发起的阅读品牌都很有号召力影响力,这些做法值得我们借鉴,把政府和民间的力量都动员起来,形成全民阅读推广的大合唱。三要办好两项重要活动。一项是4月份即将举办的第三届中国数字阅读大会。总局已经明确中国数字阅读大会永久落户杭州,而且全国独此一家,要把它打造成行业的风向标和全民阅读推广的品牌活动。今年的活动时间延长了,内容增加了,还将对社会公众开放,希望大家都来参加。另一项活动是第三届浙江全民阅读节暨书展活动。今年继续放在宁波,联合浙江出版联合集团一起做,推动书展再上一个档次。 

  浙江是总局确定的农村电影改革唯一的试点省,这项改革列入了省委深改计划和今年省政府工作报告,到年底都要交帐。这项改革完全是一项问题导向的改革。这些年我们农村公益电影的放映服务积累了不少弊端,社会各方面的非议也越来越多,我们率先主动发起和推动了这项改革。今年是这项改革的收官之年,主要任务是提质扩面。一要全面推广放映环节的政府采购招投标。去年已经有十来个县开始做这个事了,今年要保证三分之二的市县,争取五分之四的市县对放映环节实行招投标,按照省局下发的标准提供放映服务。这项工作我们将争取列入今年宣传部对各个市县的年度考核。二要继续改善观影条件。推进小城镇影院建设和固定放映点建设。现在全省已有固定放映点1000多个,小城镇影院102家。省里每年对小城镇电影院建设有补助,这项工作走在全国前列。三要扩大小城镇影院承担公益电影放映任务的试点。去年在金华开展试点,今年要适时在全省推广。等到小城镇影院和固定放映点都建起来以后,农村电影将形成以小城镇影院和固定放映点为主、流动放映为辅的放映格局,观影条件大大改善,观影体验大大提高,顺带把农村电影市场培育起来。我这里再强调一句,所有改革,都是利益格局的调整。农村电影改革的利益指向是什么?是要让农民群众有更多获得感,让群众对我们提供的公共服务真正说一声好。在这个链条上诸多相关者的利益不是不要考虑,但我们主要要考虑的是农民群众的利益。 

  第五,从严治党建设一支新广铁军。省委提出要打造一支勇立潮头的浙江铁军。从严治党管党,这件事很重要,它是一切工作的基础,一切工作都要靠人去做,要有队伍的保障。我们要从以下四方面入手。一要加强政治素质建设。手段是加强理论武装,重点是学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于意识形态的重要讲话精神,关键是做到真学、真懂、真信、真用。通过政治素质建设解决一个政治立场问题,保证这支队伍的忠诚。二要加强组织纪律建设。要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。对新闻出版广电战线来说,除了严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作纪律等“六项纪律”以外,还要加一个宣传纪律。要建设一支懂纪律、守规矩的队伍。三要加强作风建设。要持续反“四风”,深入开展“走转改”活动,要建设一支作风硬、接地气的队伍。四要加强业务能力建设。改革发展任务那么重,目标愿景这么宏大,没有金刚钻,怎揽瓷器活?葛慧君部长在今年全省宣传思想工作会议上,提出宣传文化口的干部要“脑瓜子要灵,笔杆子要硬,嘴巴子要溜”。我们要按此要求,着力去解决一个本领恐慌问题。省局将重点从培训、职称评审、几个人才计划的实施,华策电影学院的建设和与北京电影学院的合作等方面,继续做好人才培养工作。 

  同志们,让我们以实际行动做出优异成绩来迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。

(本文是浙江省新闻出版广电局党组书记、局长寿剑刚2017年2月16日在全省新闻出版广播影视工作会议上的讲话摘要)

 

在全省新闻出版广播影视工作会议上的讲话
发布日期: 2017 - 07 - 07 浏览次数: 信息作者: 浙江省新闻出版广电局(版权局) 字号:[ ]

 
 
 
上一篇 下一篇 【打印本页】 【关闭本页】
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统