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浙江省新闻出版广电局关于开展2016年全省出版物发行单位年度核验工作的通知
发布日期: 2016 - 03 - 14 浏览次数: 信息作者: 浙江省新闻出版广电局(省版权局) 字号:[ ]

                                                                  浙新广电〔2016〕11号

各市、县(市、区)文化广电新闻出版局,浙江日报报业集团、省新华书店集团有限公司、省报刊发行局和各有关单位:

  在2015年全省出版物发行单位年度核验工作中,全省共对8259家出版物发行单位和经营户进行了年度核验,其中通过年度核验7303家,缓期登记915家,注销登记 41家;对全省374家出版物批发单位进行了年度核验,同意浙江杭州市新华书店有限公司等355家出版物批发单位通过年度核验。

  总体上看,2015年全省出版物发行单位年度核验工作进展顺利并达到了预期目的,其中杭州、嘉兴、金华、丽水、湖州、舟山和衢州7个市按时提交年度核验总结报告,认真落实抽检出版物发行单位的要求,年度核验工作落实到位。

  根据国家新闻出版广电总局《关于开展2016年出版物发行单位年度核验工作的通知》(新广出函〔2015〕530号)要求,现就做好我省2016年出版物发行单位年度核验工作的有关事项通知如下:

  一、年度核验工作的指导思想

  2016年是“十三五”的开局之年,做好出版物发行单位年度核验工作对加强事中事后监管、掌握行业发展动态、营造良好文化氛围具有重要意义。通过年度核验工作,将进一步落实“宽进严管”的总体要求,淘汰严重违规和不符合资质条件的企业,维护公平有序市场秩序;掌握发行单位和产业发展基本情况,特别是网点建设、网上书店等新情况、新数据;加强对行业信息的汇总和行业发展趋势的研判,为企业提供良好便捷的服务,从而促进出版物市场健康繁荣发展,为建设“两富”“两美”现代化浙江服务。

  二、年度核验工作的范围和时间

  参加年度核验的单位为领取《出版物经营许可证》的发行单位,含2015年新批准设立的发行单位。

  发行单位年度核验工作须在2016年5月20日前完成。如有特殊情况,各地可视情况适当延长,但不得超过半个月。

  音像发行单位继续纳入出版物发行单位年度核验,并在年度核验时统一换发《出版物经营许可证》,不再单独发放《音像制品经营许可证》。

  三、年度核验工作的组织实施

  (一)市级新闻出版广电行政部门负责本行政区域内批发企业年度核验的部署、审核和统计汇总,并统一上报省局核验。

  (二)县级新闻出版广电行政部门负责本行政区域内零售单位的年度核验工作,并统计汇总上报市局。

  四、年度核验工作的主要内容

  (一)检查发行单位2015年是否有违反国家法律、法规及各项发行管理规定的行为,有无被处罚记录。如存在上述问题应督促企业及时查找原因,制定整改措施。

  (二)按照《出版物市场管理规定》,检查发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。

  (三)总结发行单位2015年的经营状况,包括出版物发行品种、数量、销售收入、利润总额、纳税总额及库存、策划图书等情况。

  五、核验单位需报送的材料

  (一)《2016年发行单位年度核验登记表》(见附件,发行单位填报)。

  (二)发行单位的年度总结(包括自查报告)。

  (三)《出版物经营许可证(副本)》原件和《营业执照(副本)》复印件。

  (四)《外商投资企业批准证书》复印件(外资企业须提供)。

  (五)网上年度核验回执。按照建立完善规模以上发行企业数据库的要求,批发企业、外资企业、网上书店、营业面积5000平方米以上(含5000平方米)的零售单位须登录新闻出版广电总局出版物发行单位年度核验系统(www.gapp.gov.cn),填报数据后自动生成年度核验回执。

  (六)其他有关材料。

  上述材料一式三份,负责核验的新闻出版广电行政部门及上一级新闻出版广电行政部门、发行单位各留存一份。

  六、年度核验的条件

  (一)准予年度核验

  对符合《出版物市场管理规定》资格条件,无违反发行管理法规规章行为的,按规定向新闻出版广电行政部门及统计部门报送数据,在规定时间内递交年度核验材料的企业,准予核验。对通过核验的,在其《出版物经营许可证(副本)》上加盖年度核验戳记后,发行单位取得继续从事出版物经营活动的资格。

  (二)有下列情形之一的,须暂缓年度核验:

  1.经核验发现有违法行为应予处罚的;

  2.正在限期停业整顿的;

  3.未按规定报送统计报表的;

  4.不能在规定时间内递交年度核验材料的;

  5.报送的核验材料经查与事实不符的。

  暂缓年度核验的期限一般不超过6个月。暂缓年度核验的企业应进行认真整改,待问题得到解决后,提交申请,报所在地新闻出版广电行政部门审批。缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验。

  (三)有下列情形之一的,不予年度核验:

  1.违法行为被查处后拒不改正或者无明显整改效果的;

  2.不具备《出版物市场管理规定》资格条件的。

  未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。

  发行单位未在规定的时间内申报核验材料,下发催告通知书30日内仍未申报的,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。

  七、年度核验的重点

  (一)加大抽查力度和案件查处力度

  各地在年度核验工作中要进一步加大抽查力度和案件查处力度,坚决查处一批群众反映强烈的违法违规活动,建立监管“黑名单”并集中曝光。各市、县(市、区)文广新局要将此项内容作为年度核验的重点进行部署。各市抽查企业总数不少于50家,省局将抽查50家以上。

  (二)加强年度核验数据审核

  各地要加强数据审核,提高数据的准确性。对虚报、瞒报以及伪造和篡改数据的企业,可采取实地检查等方式加强审核,情节严重的可依据《出版物市场管理规定》进行处罚。

  (三)统筹做好年度核验工作和统计年报工作

  各级新闻出版广电行政部门要将2016年出版物发行单位年度核验工作与统计年报工作统一部署,督促发行单位认真做好统计年报工作。发行单位要登录全国新闻出版统计网(www.ppsc.gov.cn)点击“发行单位基本信息填报入口”,进入填报界面填写相关单位信息后,点击“打印回执”,并将回执及其它材料报负责核验的新闻出版广电行政部门。

  八、年度核验工作的有关要求

  (一)各市新闻出版广电行政部门要按照本通知要求,组织好本辖区出版物发行单位的年度核验工作。各发行单位要认真准备材料,准确填写数据。各级新闻出版广电行政部门要认真审核,严格把关。

  (二)发行单位应于2016年4月20日前将年度核验材料报至新闻出版广电行政部门。各级新闻出版行政部门须于2016年5月1日前审核统计完毕。对审核通过的发行单位,在其《出版物经营许可证(副本)》年度核验栏内加盖印鉴。

  (三)各市新闻出版广电行政部门务必于2016年5月10日前,将年度核验工作总结和《2016年发行单位年度核验情况汇总表》(附件)报送省局。年度核验工作总结应包括:1.核验工作开展的过程;2.出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;3.出版物市场呈现的新特点、新问题;4.年度核验中发现的主要问题;5.暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;6.对出版物发行业发展采取的措施和建议等。

  省局将对各地开展年度核验工作的情况进行评估和抽查。对认真开展核验工作的地区进行表扬,对不按时开展年度核验工作、不按要求报送工作总结、不认真审核数据的地区予以通报批评。

  附件:1.2016年发行单位年度核验登记表

          2.2016年发行单位年度核验情况汇总表

        

                        浙江省新闻出版广电局

                                                                   2016年1月27日

       (联系人:王建才;联系电话:0571-87163352。)

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