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浙江省新闻出版广电局关于印发《全省新闻出版广播影视(版权)系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
发布日期: 2016 - 12 - 29 浏览次数: 信息作者: 浙江省新闻出版广电局(版权局) 字号:[ ]

各市、县(市、区)文广新局,电视台、广播电台,各省级新闻出版广播影视集团,各级党报,机关各处室、直属单位:

    为贯彻落实《中共浙江省委、浙江省人民政府转发〈浙江省普法教育领导小组关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》和《国家新闻出版广电总局关于印发<全国新闻出版广播影视(版权)系统法治宣传教育第七个五年规划(20162020年)>的通知》精神,进一步做好新闻出版广播影视(版权)系统法治宣传教育工作,全面推进依法行政,我局研究制定了《全省新闻出版广播影视(版权)系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                                                 浙江省新闻出版广电局

                                                                     2016年12月20

全省新闻出版广播影视(版权)系统

法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)

    根据《中共浙江省委、浙江省人民政府转发〈浙江省普法教育领导小组关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》和《国家新闻出版广电总局关于印发<全国新闻出版广播影视(版权)系统法治宣传教育第七个五年规划(20162020年)>的通知》精神,结合我省新闻出版、广播影视和版权工作实际,制定本规划。

    一、指导思想和主要目标

    (一)指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,按照“全面深化法治浙江建设”的要求,围绕《浙江省新闻出版广播影视业发展“十三五”规划》确定的三大目标,深入开展法治宣传教育,进一步增强全省新闻出版广播影视(版权)系统学法尊法守法用法意识。坚持法治宣传教育与法治实践相结合、与深化新闻出版广播影视体制改革相结合、与提升法治治理水平相结合,推动新闻出版广播影视(版权)系统从业人员提升法治素养、增强法治意识,为新闻出版广播影视业全面深化改革、大力促进发展和实现依法治理营造良好的法治环境。

    (二)主要目标

    各级领导干部的法治观念更加牢固,依法治理理念深入人心,依法行政水平和运用法治思维的能力显著提升。法治宣传教育深入开展,宣传形式和有效载体日益丰富,工作机制进一步健全。从业人员法治素养得到明显提升,全系统、全行业法治意识进一步增强,深化改革和推动发展的法治环境得到明显改善,尊崇宪法、遵守法律、信仰法治的氛围基本形成。

    二、主要任务和措施

  (一)主要任务

  1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。加强对习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国重要论述的宣传,使全系统了解和掌握全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入学习宣传党中央关于全面依法治国的重要部署,使全系统了解和掌握全面依法治国的重大意义、总体要求、工作目标和主要措施,更好地发挥法治的引领和示范作用。深入学习宣传省委关于全面深化法治浙江建设决定的重要精神,进一步加深全系统对法治浙江建设的认识和把握,提高参与全面深化法治浙江建设的主动性。

    2.深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和党内法规。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,弘扬宪法精神,树立宪法权威。认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动,提高全系统、全行业特别是各级领导干部和公务人员的宪法意识。大力宣传宪法、行政法等法律法规,提高新闻出版广播影视(版权)系统依法行政、依法办事的意识和能力。深入宣传党内法规,突出学习宣传党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等重要内容,引导全系统党员干部尊崇党章、遵守党规。

    3.深入学习宣传新闻出版广播影视和著作权法律法 规。加强《电影产业促进法》、《著作权法》、《公共文化服务保障法》、《广播电视管理条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》以及新闻出版、广播电视、电影、网络出版、网络视听等新闻出版广播影视(版权)法律法规规章的宣传教育。把行业相关法律法规的学习作为“七五”普法的重要内容,有计划、有步骤、分层次开展各种形式的学习培训。推动行政执法人员不断提高依法行政意识和能力,切实提高行业监管水平。促进从业人员牢固树立尊法守法意识,严格依法经营。

  4.深入开展版权知识宣传。建立政府主导、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的版权知识宣传普及教育常态机制,不断提高公众的版权意识和版权保护观念,使“尊重知识、尊重劳动、尊重创作、尊重版权”的理念日益深入人心。充分利用“26”知识产权宣传周以及重大节庆活动等重点时段,借助版权博览会等大型活动平台,集中开展版权知识、版权工作主题宣传,形成强大声势。围绕软件正版化、“剑网”专项行动等加强重点工作宣传。
    
(二)主要措施

    1.坚持行业普法与社会普法相结合。注重本系统法治基础建设,编制新闻出版广播影视(版权)系统法律学习指导目录,完善法律法规汇编、法律法规释义、案例分析、案卷点评等基础普法资料库建设,继续推进网络远程教育培训、法治征文、法律知识竞赛等活动,宣传普及各项法律法规。充分利用广播电台、电视台、报纸、期刊、视听网站、“两微一端”等媒体,开展普法宣传教育工作,主动承担法治宣传教育社会责任,促进全社会学法知法守法用法。

    2.坚持日常监管与普法教育相结合。坚持普法与执法相结合的原则,将法治宣传教育渗透到行政执法全过程。健全完善依法决策机制、政府信息公开制度、合法性审查制度、第一负责人出庭应诉制度、法律顾问和公职律师制度等重要制度,在法治实践各环节树立法治理念,提升法治素养。在实施农家书屋工程、农村电影放映工程、广播电视户户通工程、村村响工程及各项出版工程和全民阅读工作中积极开展法治宣传教育工作,进一步扩大法治宣传教育覆盖面。

    3.坚持发挥优势和创新机制相结合。继续发挥广播电台、电视台、报纸、期刊等传统媒体在法治宣传中的优势作用。充分利用“4 23世界图书日、重大纪念日以及传统民族节日等时间节点,集中开展形式多样、内容丰富的主题法治宣传教育活动。积极应用互联网等新媒体新技术,更好地运用视听网站、微信、微博、微电影、阅读客户端等平台开展各种形式的普法宣传教育活动。

    四、主要对象和要求

    (一)加强各级新闻出版广电(版权)行政机关和系统内企事业单位领导干部学法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。落实中组部、中宣部、司法部、人社部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》要求,坚持领导干部带头尊法学法守法用法,把宪法法律、党内法规和新闻出版广播影视、著作权法律法规列入各级党委(党组)中心组年度学习计划,组织开展集体学法。党委(党组)书记认真履行第一责任人职责,带头讲法治课,做学法表率。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,领导干部在年度考核述职中,要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

    (二)加强各级新闻出版广电(版权)行政机关公务员和行政执法人员学法用法。采取多种形式加强新闻出版广播影视(版权)系统公务员和执法人员队伍的法治教育培训。把法治培训纳入公务员教育培训总体规划,各类培训纳入法治教育内容。建立公务员和执法人员学法用法和考核评估机制,把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容。严格执行执法人员持证上岗制度和资格管理制度,健全执法人员学习培训制度。加强执法人员法律知识和职业道德教育,全面提高行政执法人员法治素养和业务能力,切实增强自觉守法、依法办事的意识和能力。

    (三)加强新闻出版广电(版权)系统企事业单位从业人员学法用法。各企事业单位要建立完善长效机制,将学法用法情况作为考核、考评、任职、晋升的重要依据。在从业培训中,应加强新闻出版、广播影视、著作权等行业法律法规的学习。着力培养采编播从业人员依法从业,增强依法维护合法权益的意识。培养经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法管理的理念。

    五、工作步骤和安排

    全省新闻出版广播影视(版权)系统第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,到2020年结束。分为以下三个阶段:

    宣传启动阶段:2016年下半年。各级新闻出版广电(版权)行政机关和有关单位根据本《规划》的要求,做好全面宣传、发动工作,健全相关组织,制定本单位“七五”普法规划,落实相关措施,明确相关要求。

    组织实施阶段:2017年至2020年。各级新闻出版广电(版权)行政机关和有关单位要根据“七五”普法规划确定的目标、任务和要求,组织开展各项普法宣传教育工作,做到部署及时、措施有效、重点突出、督促到位。2018年逐级组织开展中期督导检查。

    检查验收阶段:2020年。按照国家新闻出版广电总局、浙江省委省政府的统一部署,对各地落实“七五”普法规划情况实施终期检查和全面考核验收,总结经验,组织评比表彰。

    六、组织领导和工作保障

  ()健全组织机构,切实加强领导。成立浙江省新闻出版广电局“七五”法治宣传教育领导小组,领导小组组长、副组长分别由局长、分管副局长担任,成员为本局处室负责人,领导小组办公室设在局政策法规处。各设区市、县(市、区)局及所属系统单位,要建立健全相应的组织领导机构,明确领导责任、职能部门,制定实施规划,落实普法措施,及时研究决定普法工作中的困难问题。

  ()明确普法责任,落实学法制度。落实“谁执法谁普法”责任制,建立普法责任清单制度。实行“谁主管谁负责”,在管理和服务中开展法治宣传教育。坚持党委(党组)中心组定期学法制度、机关公务员学法制度、新进公务员法律培训制度、基层行政执法人员集中培训制度。进一步完善公务员法律培训、考试、考核制度,把法律知识作为公务员职业准入考核和年度考核的重要内容,并作为任职、定级、晋升的重要依据。

  ()加强工作指导,扎实推进普法。各级新闻出版广电(版权)行政机关每年要将法治宣传教育情况向同级政府和普法教育领导小组报告,并报上级行政机关。各地要加强自身建设,认真履行指导、协调、监督、考核职能,充分调动工作积极性、主动性,发挥各自优势,形成推进法治宣传教育创新发展的合力。要结合各地、各单位实际,分析不同地区、不同对象的法律需求,区别对待、分类指导,不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,认真总结推广各地各单位的好经验、好做法,查找短板,解决问题,推进法治宣传教育不断深入。

  ()加强队伍建设,落实经费保障。全省新闻出版广播影视(版权)系统各地、各单位要建设一支高素质的专兼职法治宣传教育队伍,配齐配强宣教人员,强化理想信念教育和业务培训,不断提高政治素质、法律素养、普法能力。要结合普法工作的实际,安排落实相应的专项经费,保证法治宣传工作顺利开展。鼓励相关社会团体、企事业单位对法治宣传工作的公益性投入。

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