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中共浙江省委宣传部 浙江省广播电影电视局关于印发《关于开展广播电视节目创新创优综合评价工作的实施意见》的通知
发布日期: 2015 - 04 - 10 浏览次数: 信息作者: 浙江省新闻出版广电局(省版权局) 字号:[ ]

浙宣﹝2013﹞89

各市党委宣传部、文化广电新闻出版局、广播电视台,浙江广播电视集团:

  为进一步加强和改进广播电视宣传管理,推进广播电视节目创新创优,现将《关于开展广播电视节目创新创优综合评价工作的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共浙江省委宣传部浙江省广播电影电视局

201311月27

 

 

 

 

关于开展广播电视节目创新创优综合评价工作的

实施意见

 

  为认真贯彻党的十八大精神和全国、全省宣传思想工作会议精神,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权,进一步加强和改进广播电视宣传管理,优化节目形态结构,推进节目创新创优,实现节目品质提升,不断壮大主流舆论,促进广播电视传播能力建设,推动广播电视持续健康发展,根据国家广电总局《关于建立广播电视节目综合评价体系的指导意见(试行)的通知》(广发〔2012〕76号)要求,现就开展全省广播电视节目创新创优综合评价工作提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照中央、省委宣传工作部署,通过开展全省广播电视节目创新创优综合评价工作,进一步优化节目内容格局,把握节目正确导向,打造品牌节目方阵,扩大节目品质影响,建设节目人才队伍,把握舆论引导的时、度、效,壮大主流思想舆论,增强广播电视的舆论引导、信息传播、公益服务、社会教育、文化引领能力,巩固提升广播电视的主流媒体地位,为深入实施“八八战略”,干好“一三五”、实现“四翻番”,建设物质富裕、精神富有的现代化浙江提供强大舆论支持和精神动力。

  二、基本原则

  (一)坚持正确导向,始终把社会效益放在首位。广播电视节目的制作和播出要自觉坚持党性原则,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,自觉体现和传播党和政府的政治主张,自觉体现和传播社会主义先进文化,自觉体现和传播社会主义核心价值体系,自觉体现和传播人民群众追求真、善、美的精神,自觉体现和传播社会发展的文明成果,自觉体现和传播人与自然的和谐共存、人与人的和谐共处。

  (二)坚持以人为本,积极有效满足人民群众精神文化需求。广播电视节目的制作和播出要自觉服务人民,认真研究不同群众的思想文化需求,更好满足人民群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求,以正确的价值导向影响、引导受众。要自觉坚持“二为”方向和“双百”方针,践行“三贴近”原则,不断丰富内容,积极创新形式,努力实现思想性、艺术性、观赏性相统一,有较强的亲和力、说服力、感染力和影响力。

  (三)坚持综合评价,全面科学把握品质节目评判标准。要着眼于节目品质建设,把握品质评判标准,坚持思想性、创新性、专业性、满意度、竞争力和融合力并重,坚持把对节目内容评价与节目格局建设相结合,与对频率频道的整体评估相结合,实施全面分析、综合评价。

  (四)坚持尊重规律,不断增强广播电视科学发展能力。要充分尊重广播电视的审美标准、价值取向和发展规律,充分考虑广播电视事业和产业属性兼具的特点,充分利用数字化、网络化等新技术成果,规范收听率、收视率的数据调查和使用,探索建设综合评价指标体系,引导广播电视媒体自觉坚守社会责任,不断提高节目质量,努力打造核心品牌,促进广播电视持续健康发展。

  (五)坚持统筹协调,形成创新创优综合评价工作合力。综合评价工作具有很强的政策性、示范性。党委宣传部门要加强领导,广电行政管理部门要加强统筹协调,广电播出机构要广泛吸纳社会各方参与,把群众评价、专家评价和市场检验统一起来,形成科学的评价规则,建立规范的运作程序,共同推进创新创优综合评价工作。

  三、评价对象

  综合评价工作以广播电视频率、频道开办3个月以上的栏目(节目)为评价对象,重点推动以下10个方面主体栏目(节目)内容的建设。在开展综合评价的基础上,推荐、评选年度创新创优栏目(节目)。

  (一)强化主流舆论,创新主题宣传栏目。紧扣中心大局和重大决策部署,准确把握年度重大报道主题、创新报道方式,全面展现浙江在加快建设经济强省、文化强省、科教人才强省和建设法治浙江、平安浙江、生态浙江以及加强党的建设等方面的生动实践、重大进展和经验启示,坚持团结、稳定、鼓劲的主基调,坚持正确的政治导向、价值导向、稳定导向和审美导向,积极创新,务求实效,充分发挥广播电视主流舆论影响力。

  (二)弘扬时代精神,创新典型宣传栏目。积极报道全省广大干部群众在创业创新生动实践中的先进典型,深入挖掘和宣传浙江思想道德建设进程中涌现出来的“最美人物”。典型宣传要体现时代特征、浙江精神和“务实、守信、崇学、向善”的当代浙江人共同价值观,要有血有肉、有形有神,有深度、有力度,唤起道德共鸣,激发群众参与热情。

  (三)回应社会关切,创新热点引导栏目。坚持以人为本,准确把握收入分配、就业、教育、医疗、住房等民生重点和社会热点的宣传基调和口径,深入解读重大政策,妥善回应群众诉求,合理引导社会预期,正确疏导公众情绪,增进社会共识,在职能部门和人民群众之间架设沟通桥梁,积极审慎地把矛盾和问题引向化解方向,以主流媒体权威性和公信力稳妥引导社会舆论。

  (四)引导突发舆情,创新应急报道栏目。按照中央和省委关于突发事件应急报道和舆论引导的具体要求,坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的重大突发事件新闻报道方针,遵守宣传纪律和有关管理规定,加强与职能部门互动沟通,积极配合事件处置,及时发布准确权威信息,既迅速求证事件真相,有效压缩谣言空间,消除社会不利影响,又尊重人民群众知情权,注重疏导群众情绪,有效引导社会舆论,切实维护社会稳定。

  (五)注重实际效果,创新舆论监督栏目。舆论监督报道力求做到依法有序、适时适度、真实准确、客观公正、注重效果。坚持准确监督,用事实说话,做到事实准确,观点正确,合情合理。坚持建设性监督,正确反映和兼顾各方利益,重在引导教育、化解矛盾和理顺情绪,有利于促进问题解决。坚持依法监督、科学监督,遵守法律法规和有关纪律,准确把握监督的口径、分寸、内容和数量,注意把握时机。不适合公开报道的可通过内参反映。

  (六)坚持理性引导,创新新闻评论栏目。按照正确性、深刻性、启示性、引领性的要求,进一步提升新闻评论水平。要科学策划选题,深度分析、理性解读新闻事件,弘扬主流价值,正确引导社会思潮。要充分运用广播电视多样化表现手法,以精、深、准的评论引起受众共鸣,吸引受众互动,实现新闻评论导向与社会价值认同的同频共振。

  (七)面向基层群众,创新惠民服务栏目。充分发挥广播电视在文化惠民中的主力军作用,进一步优化惠民服务实效。以对农宣传、未成年人教育、科学知识普及、扶贫指导、扶弱助残、生产生活信息服务等公益服务内容为主,面向基层、面向群众,积极帮助群众解决精神文化需求和生产生活中的实际困难。

  (八)传承文化精神,创新人文精品栏目。认真落实建设文化强省要求,立足浙江地域文化特色,丰富各类人文宣传内容。深入挖掘浙江丰富的自然风貌、人文景观、风土人情、风俗习惯、文化特征等内容资源,正确处理好传统文化与现代文化、大众文化与精英文化之间的关系,契合人民群众健康的文化取向和欣赏习惯,打造人文精品节目,传播浙江人文精神内在品质。

  (九)追求品位质量,创新综艺品牌栏目。综艺节目内容要坚持正确的价值取向、审美取向,弘扬符合传统美德和时代精神的道德行为规范,倡导正确的世界观、人生观、价值观,以健康向上的格调品位传播正能量。节目形态新颖,表现手法丰富,整体风格活泼,具有较高的影响力和美誉度。

  (十)营造互动影响,创新社会活动栏目。积极策划、举办与新闻人物、新闻事件评选等相衔接的主题宣传活动以及各类公益行动,体现时代性、典型性、互动性与群众性,形成积极广泛的社会影响力,达到感动群众、感动浙江、感动中国的良好社会互动效果。

  四、评价标准

  广播电视节目创新创优综合评价以正确导向、创新意识、示范作用、实际效果和专业水准为主要评价标准。

  (一)思想性。体现社会主义核心价值体系建设要求,宣传正确的世界观、人生观、价值观,弘扬社会正气,传播先进文化,倡导科学思想,促进社会和谐稳定。主要体现在:

  (1)舆论导向正确。遵守新闻宣传党性原则,自觉与党中央保持一致,坚决贯彻省委、省政府的决策部署,准确传递党和政府的声音,正确反映人民群众的愿望和呼声。

  (2)社会影响积极。新闻性、时效性、思想性、知识性强,对社会稳定和政治、经济、文化、社会、生态文明建设以及人们的思想和社会生活具有积极引导和促进作用。

  (3)格调健康向上。以传播社会主义核心价值观和社会主义先进文化为己任,准确把握人民群众多层次、多样化的信息和文化需求,格调品位和价值取向健康向上。

  (二)创新性。策划、选题、编排等特色鲜明,体现时代精神,表现手法推陈出新、具有原创性。主要体现在:

  (1)节目创意独特。策划立意具有前瞻性和引导力,谋篇布局围绕中心、高屋建瓴,题材选择着眼大局、关注热点,注重浙江实践,提炼浙江经验,紧扣时代脉搏。

  (2)节目形态新颖。遵循传播规律,节目内容的贴近性、吸引力和舆论引导的针对性、实效性强,形式新、体裁好。

  (3)节目立足原创。地域文化特征明显,体现独家视角和独特风格,创新性、贴近性、趣味性较强,文风清新活泼,特色鲜明。

  (三)专业性。文案策划、编辑编排、制作剪辑、播音主持、音响音乐、画面镜头等创意制作、播出环节具有较高专业水准。主要体现在:

  (1)采制精良。善于利用各类素材和资源,节目风格特色鲜明;用语规范、简洁、通俗、平实;字幕、读音准确清晰;标题、提要准确生动,言简意赅。

  (2)艺术性强。编排设计、声像画面等精致优美、简洁大气、清新美观、重点突出、讲求艺术,符合内容传播要求,适应受众接受习惯,注重展示自身特色。

  (3)视听效果好。摄影录音、舞美灯光、服装造型、音画配合、音效解说以及主持风格等符合广播电视专业要求,无技术性差错,具有较高的审美价值。

  (四)满意度。广播电视节目内容、形式、质量和编播获得受众的好感、信任、认可、支持和赞许。主要体现在:

  (1)确保真实性。坚持真实、全面、客观、公正原则,题材选择切合经济社会文化发展大局和中心,紧扣受众关心、社会关注的重点,贴近实际、贴近生活、贴近群众。节目内容真实准确,不播出虚假、失实报道,不搞“有偿新闻”。

  (2)体现公益性。节目具有公益元素,表达公益态度,以实际行动履行社会责任,社会反响良好。

  (3)具有互动性。节目情趣盎然、情感动人、格调向上,具有人文内涵和感染力,与受众积极互动交流。

  (五)竞争力。节目在同类型节目中享有较高的知名度、品牌价值,以及频率、频道在全省乃至广电业界具有较大的影响力和竞争力。

  (六)融合力。在舆论导向正确、社会影响正面的前提下,节目和频率、频道与互联网、手机终端等新媒体的融合程度高,在新媒体传播上形成较大影响力。

  进行综合评价时,应根据评价标准的权重,以百分制对栏目(节目)进行打分,并综合计算得分。对少儿、对农服务类栏目,在综合评价得分的基础上,结合实际情况给予适当加分倾斜。根据最后所得总分,对栏目进行甲、乙、丙、丁不同等次定级。

  五、组织实施

  (一)加强组织协调,整体推进。省、市广播影视行政部门要在党委宣传部门的指导下,建立健全广播电视节目创新创优综合评价工作机制,协调推动广电播出机构开展综合评价工作。

  (1)履行协调职责。省广电局负责全省广播电视节目创新创优综合评价工作的宏观指导和总体协调,组织开展对省级频率、频道节目创新创优的综合评价工作。各市文广新局要建立综合评价工作机制,认真履行组织协调职能,对市级广电播出机构开展节目创新创优综合评价工作。

  (2)进行全程监管。省广电局负责掌握省级频率、频道开展节目创新创优综合评价工作的情况,对省、市广播电视播出机构申报培育的栏目(节目),及时跟踪关注,加强评议分析。各市文广新局要加强督促检查,推动工作开展,并及时掌握市级广电播出机构的评委数据库、评价程序、评价结果、具体应用等情况。

  (3)加强考核反馈。在省、市广电播出机构年度自评基础上,省广电局听取浙江广电集团对所属各频率、频道以及创新创优栏目(节目)综合评价工作情况报告,并进行考核反馈;各市文广新局可根据各自实际,听取市级广播电视播出机构综合评价工作情况报告,做好考核反馈工作。

  (4)组织年度评定。每年2月份,省广电局组织开展全省广播电视创新创优栏目(节目)的年度评定工作。省广电局对浙江广电集团创新创优栏目(节目)的申报参评工作加强指导。各市文广新局要在市级广电播出机构申报的基础上进行初评,确定、上报市级参评全省年度评选的创新创优栏目(节目)。

  (二)落实实施工作,有序开展。省、市广电播出机构作为具体实施单位,要高度重视并建立完善节目创新创优综合评价机制,采取措施,健全机构,充实人员,保证经费,确保综合评价工作顺利进行。

  (1)制定实施细则。根据本意见的精神和要求,省、市广电播出机构要结合各自实际制定本单位的节目创新创优综合评价实施细则,确定年度重点打造的创新创优栏目(节目),并将工作细则、实施程序、评价小组构成等相关情况,报同级广播影视行政部门备案。

  (2)组建评委数据库。广电播出机构要建立由人大代表、政协委员、管理部门负责人、播出机构负责人、其他媒体代表、专家学者、专业机构代表、广告商代表、受众代表等参与的评委数据库,并根据不同阶段的工作要求,按评委构成比例抽取评委代表,组成评价小组开展评价工作。

  (3)开展自评工作。省、市广电播出机构按照综合评价标准于每年1月份对所申报的创新创优栏目(节目)进行自评,并将自评结果报同级广播电视行政管理部门。在自评基础上,浙江广电集团要对所属频率、频道在新闻立台、综艺节目等方面进行综合评价。市级广播电视台可结合实际,对所属频率、频道开展综合评价。

  (4)做好申报参评。省、市广电播出机构要按照省广电局下发的开展创新创优年度栏目(节目)评选通知要求,在自评基础上,确定参加年度评选的栏目(节目),向同级广播影视行政部门申报。

  (三)注重成果运用,积极引导。省、市广播电视行政管理部门和广电播出机构要注重运用综合评价结果,激发广播电视工作者的创作热情,引导和鼓励更多的广播电视栏目(节目)提高创新创优的能力和水平。

  (1)通报表彰。省广电局对评选出的省、市广电播出机构创新创优栏目在全省予以通报表彰,抄报当地党委、政府,并优先向国家新闻出版广电总局推介。

  (2)奖惩挂钩。省、市广播影视行政部门要将综合评价结果提供给党委宣传部门,作为其对广电播出机构年度考核的重要依据,并与强化广电播出机构日常管理相结合,与广电播出机构业务申请、业绩审核、职称评审、评先评优等相结合。省、市广电播出机构应将综合评价结果作为栏目设立与退出、节目制作经费核发以及相关人员晋升晋级和奖惩的重要依据。

  广播电视节目创新创优综合评价工作是一项专业性、操作性、系统性都很强的工作,要在实践中不断完善综合评价的内容、方式、程序。待条件成熟时,探索运用大样本数据测量分析等科技手段,建立更加全面、更加科学的综合评价指标体系,提高综合评价工作的科学性和应用价值。县级台广播电视节目创新创优综合评价工作由市级广播电视行政管理部门视情开展。

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